Návrh definice byl zpracován sekretariátem Rady a Výborem pro Evropskou unii a byl následně oběma výbory Rady projednán. Rada vlády pro nestátní neziskové organizace schválila kritéria výběru zastřešujících nestátních neziskových organizacía požádala svého předsedu J. Dienstbiera, aby je svým dopisem doporučil k dalšímu využití členům vlády a vedoucímu Úřadu vlády České republiky.

Schválená kritéria jsou velmi důležitá právě v souvislosti se státní politikou vůči nestátním neziskovým organizacím a zejména s poskytovanými dotacemi. Řada neziskových organizací vystupuje jako střešní organizace, svazy, a přitom jsou to jen spolky s pobočnými spolky. Tyto struktury nevznikly demokraticky iniciativou zdola, ale byly založeny, vytvořeny shora jedním hlavním spolkem a mnohdy jsou direktivně řízeny jedním člověkem. Z hlediska vlivu a podpory je zásadní rozdíl mezi takto vytvořenými organizacemi a organizacemi demokraticky vniklými zdola.

Schválená kritéria pro zastřešující nestátní neziskové organizace (NNO)

• vznikají zdola iniciativou NNO, těmito NNO jsou zakládány a tvořeny (nejedná se tedy o hlavní spolek a jeho pobočné spolky),

• mají právní formu členské korporace podle občanského zákoníku (spolek nebo zájmové sdružení právnických osob),

• jejich účelem, který je uveden ve stanovách, je především poskytování služeb svým členům a hájeníjejich zájmů;

• vznikly jako trvalá uskupení (nikoliv jako dočasné), působící na území České republiky na národní úrovni;

• jejich povinným znakem, který zaručuje jejich legitimitu a repezentativnost, je existence členské základny, tvořené řádnými a přidruženými členy, přičemž jde alespoň z 51 % o nestátní neziskové organizace (spolky, obecně prospěšné společnosti, nadace, nadační fondy, ústavy, účelová zařízení církví); dalšími členy mohou být např. další církevní právnické osoby, příspěvkové organizace, obchodní společnosti, fyzické osoby;

• vedou seznam členů podle občanského zákoníku;

• jejich členové platí členské příspěvky, kterými je činnost a správa zastřešující NNO alespoň částečně financována,

• mají strukturu orgánů podle občanského zákoníku a vyznačují se demokratickým způsobem instalování jejich členů (To znamená, že členové zastřešujících NNO mají rozhodující vliv na vytváření jejich orgánů a kontrolují jejich činnost).

• zřizují kontrolní orgán podle občanského zákoníku

• mají alespoň jednoho zaměstnance, který jejich činnost organizuje a koordinuje;

• vydávají pravidelnou výroční zprávu;

• mají zřízené webové stránky, které informují o jejich aktivitách a kde se samy prezentují jako zastřešující organizace NNO;

Zastřešující NNO tyto povinné znaky prokazují:

• zápisy ve veřejném rejstříků příslušného rejstříkového soudu a povinnými přílohami vjeho sbírce listin, zejména stanovami;

• výročními zprávami;

• webovými stránkami.